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Così incontransi ad un tempo stesso nell’opera della legislazione due cose che sembrano incompatibili; un’impresa che supera la forza umana, e per eseguirla una autorità che non è niente.
Altra difficoltà che merita attenzione. I savii che vogliono parlare al volgo il loro linguaggio invece del suo non verrebbero intesi. Ora vi sono mille idee impossibili a tradursi nella lingua del popolo. Le idee troppo generali e gli oggetti troppo lontani sono ugualmente difficili alla sua capacità: ciascun individuo non approvando altra forma di governo fuorchè quella che riguarda il suo particolare interesse avvisa difficilmente ai vantaggi che deve ritrarre dalle continue privazioni che impongono le buone leggi. Affinchè un popolo nascente gustar possa le sane massime della politica e seguire le regole fondamentali della ragion di stato, bisognerebbe che l’effetto potesse diventar la causa, che lo spirito sociale che debb’essere l’opera dell’instituzione presiedesse alla instituzione medesima, e che gli uomini prima delle leggi fossero tali quali debbono
